鄭州2022年城鎮環境基礎設施項目運作實務研修班通知

鄭州2022年城鎮環境基礎設施項目運作實務研修班通知

報名辦法

報名咨詢周震

各有關單位：

       近年來，在諸多城鎮環境基礎設施投資建設創新運作模式中,生態環境導向的開發模式即EOD模式不斷獲得政策支持。2020-2021年，生態環境部、國家發展改革委和國家開發銀行連續兩年聯合征集EOD試點項目。2022年1月12日，《辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于加快推進城鎮環境基礎設施建設指導意見的通知》（國辦函〔2022〕7號）強調，繼續開展EOD模式項目試點。

      今年是我國實施“十四五規劃”的重要年份，“十四五規劃”中強調了建設現代化基礎設施體系、完善新型城鎮化戰略、提升城鎮化發展質量。在這樣的發展愿景下，地方既要從宏觀角度謀劃設計出順應時代發展的項目，又要從微觀角度思考如何在合法合規的框架下實現這一目標，尤其在防范隱性債務風險和順利促進項目融資方面。片區綜合開發作為引導產業聚集的重要手段，在轉變城市發展方式、城鄉融合發展中發揮著重要作用。片區綜合開發投資規模大、包含子項目多、涉及政策法規面廣，也會面臨著諸多風險。鑒于此，特舉辦此次培訓班，現將有關事項通知如下：

一、培訓內容

（一）城鎮環境基礎設施項目運作實務

1.城鎮環境基礎設施項目立項實務；

2.城鎮環境基礎設施項目土地問題實務；

3.城鎮環境基礎設施項目招標采購程序實務 ；

4.城鎮環境基礎設施項目建設、運營、移交實務。

（二）城鎮環境基礎設施EOD模式設計實務

1. EOD模式產生背景及主要政策解讀；

2. EOD項目謀劃與申報；

3. EOD項目儲備庫入庫解析；

4. EOD項目產業選擇與資源價值實施路徑；

5. EOD項目資金來源與投融資模式創新；

6. EOD與PPP融合發展模式；

7. EOD模式土地開發與產業導入；

8. EOD項目運營模式及風險分析。

（三）生態環境導向開發(EOD)模式典型案例分析

1.項目概況；

2.項目邊界與操作模式；

3.項目開發主體與合伙人選擇；

4.項目資金來源與投融資機制；

5.項目預期收益與資金平衡方案；

6.項目開發、運營、移交方案；

7.項目生態資源實現路徑分析（社會、經濟、生態效益分析）。 

（四）片區綜合開發投融資模式及案例

1.PPP模式在片區綜合開發應用存在短板；

2.授權國企與投資者合作模式；

3.ABO模式自身存在的短板及緩釋措施與案例；

4.地方對國有企業政策及資源支持途徑及案例；

5.投資人+EPC模式合規性與違規性分析及片區包裝設計；

6.投資人+EPC模式所涉及資產歸屬及回報機制設計；

7.封閉運作、滾動開發、自求平衡模式解析及架構圖分析；

（五）片區綜合開發各類風險識別及防范

1.片區開發合規性的風險

（1）避免增加債務；

（2）授權開發模式的合規性；

（3）項目本身的合規性。

2.項目可融資性風險

（1）交易結構設置問題帶來融資不確定性；

（2）項目組合性質不合理帶來融資不確定性；

（3）存在違反財預〔2017〕50號文及銀保監發〔2021〕15號文的情形。

3.項目投資風險

（1）缺乏前期投資資金平衡方案有效分析；

（2）單純依靠土地出讓收入為回款來源而盲目上馬項目；

（3）土地一二級聯動未能實現對項目投資帶來不確定性。

（六）片區綜合開發中土地儲備與交易及案例

1.怎樣理解不得以預期土地出讓收入作為償債資金來源的融資；

2.土地出讓金作為片區開發支出與土地預期出讓收入界定；

3.土地儲備（開發）主要環節解析；

4.土地儲備中兩類主體分析及案例；

5.土地儲備中一、二級開發聯動探討及案例；

6.土地儲備中的不合規模式及案例；

7.拆遷安置及前期開發資金解決方式探討及案例。

（七）平臺公司如何參與片區綜合開發

1.地方如何規范授權國企成為實施主體及案例；

2.地方如何合規利用財政資金對片區開發補貼；

3.地方對片區產業招商、稅收增量實施財政獎勵；

4.地方專項債券怎樣支持片區項目及案例；

5.平臺公司通過授權獲得項目業主或實施主體；

6.平臺公司怎樣參與前期土地拆遷、收儲及注意的問題；

7.平臺公司怎樣選擇投資人，公開招標關鍵環節及問題；

8.平臺公司的項目立項，資產所屬及項目公司設立；

9.前期拆遷款、安置費、補償款解決的幾種方式；

10.片區開發中資產歸屬及資產轉移問題探討。

（八）央企、國企參與片區綜合開發模式探討及案例

1.開發型PPP模式在片區綜合開發應用與案例；

2.企業主導片區綜合開發模式分析及案例；

3.如何尋求財政合規的支持、支持途徑及案例；

4.“龐大項目”資本金的籌集渠道及合規性問題；

5.對片區項目補貼方式、補貼類型及范圍；

6.如何爭取地方專項債券對項目支持及案例。

二、培訓對象

各級發改、財政、教育、科技、司法、環保、住建、交通、水利、農業、林草、文旅、衛健、能源等職能部門工作人員；城投類平臺公司、污水垃圾處理、供水供氣供熱、倉儲物流、新能源、環境保護及建筑施工等行業企業管理人員；銀行、證券、基金、保險等金融機構人員。

三、授課師資

邀請發改、財政、金融及法律等領域的，采用專題講座、現場答疑、互動交流等形式進行授課。

四、培訓時間與地點

2022年08月12日—08月15日  貴陽市（12日全天報到）

2022年08月26日—08月29日  鄭州市（26日全天報到）

2022年09月16日—09月19日  西安市（16日全天報到）

五、收費標準

A.3600元/人（含培訓、資料、電子課件、場地費及培訓期間午餐），住宿統一安排，費用自理。

B.5600元/人（含培訓、資料、電子課件、場地費、證書及培訓期間午餐），住宿統一安排，費用自理。